慈溪不建设坎墩主要是因为该地区地形平坦，没有自然条件支持坎墩建设。另外，坎墩需要大量土地资源以及高昂的建设费用，在目前城市规划下难以合理利用。

此外，随着工业化和城市化的快速发展，坎墩可能会对环境造成不良影响，因此当地政府倾向于采取更加环保和可持续的建设措施，推进城市现代化建设。