历史原因形成的债务。主要是村集体与内部成员之间的业务往来形成的债务，村集体与上级及相关部门单位之间形成的债务，历史上村集体企业生产经营产生的债务等。这些债务的特点是形成时间长，有特定的、复杂的历史原因，很难一时解决。

　　因收缴提留统筹借贷而形成的债务。在收取提留统筹时期，村干部为了按时完成提留统筹款项收缴任务，向银行、村民借款，来弥补村民不交提留统筹款项造成的资金缺口，从而形成村集体债务。

　　近几年搞建设形成的债务。主要是个别村集体承担美丽乡村建设等一些政策性任务，因配套资金而形成的债务，这部分配套资金往往数额较大。

　　历年欠发的村干部报酬形成的债务。一些村庄的村干部工资由上级转移支付资金解决，但村集体为维持运转，往往还需要使用一部分村干部之外的人员，这部分人员的报酬通过误工补贴核算，有的村庄因暂无能力发放，只能挂账处理，形成村级债务。

　　无序举债发福利形成的债务。在换届选举的压力下，村干部为了争取群众支持，村集体福利与往届相比只能增加不敢减少，部分村庄即便经济条件较差，也想方设法举债发福利，增加了村集体债务。