结案不起诉时一般是由检察机关决定，而不需要法官在旁边，因为这是追诉阶段的一个程序。在此阶段，检察机关根据证据和法律规定决定是否对被告人提起公诉，而当检察机关认为证据不足或者不支持公诉时，就会做出结案不起诉的决定。不过，在某些比较重大或复杂的案件中，法官可能需要参与这个决定过程，以确保程序的合法性和公正性。