施工组织编制需要技术和管理方面的知识，因此既需要技术负责人又需要项目经理。

技术负责人负责制定合理的施工方案和工艺路线，对工程质量进行监控和调整；项目经理则负责组织协调施工队伍和项目资源，掌握项目进展和成本情况，确保工程顺利完成。

因此，在实际操作中，施工组织编制人员往往由技术负责人和项目经理共同担任，共同协作，保证施工组织编制质量和进度。