1 退休工资双轨制是由中国政府在20世纪80年代初期推出的。

2 在改革开放初期，由于资金短缺和管理不善，国有企业的养老保险基金大量被挤占，导致企业的养老金无法足额支付。

政府出台退休工资双轨制，对于退休前加入单位的老工人按照原来的工资标准计发退休金，而对于新老工人则按照缴纳保险时的工资计算退休金，这种制度也成为了当前中国城镇职工养老保障制度的基础。

3 然而，由于城乡之间、行业之间的养老保险制度不同，加上城镇职工基本养老保险制度改革的不断推进，退休工资双轨制也逐渐被废除或者改革。