1 不合理。

2 因为特价机票价格相对较低，航空公司为了保持竞争力，对其退改政策进行限制。

另外，如果特价机票可以任意退改，可能会导致航班座位数的不稳定，给航空公司带来不必要的损失。

3 尽管特价机票不退不换不太合理，但是如果乘客确定自己的行程，可以在机票购买之前仔细阅读退改政策，或者考虑购买具有灵活退改政策的标准机票，来减少损失和不便。