GIS中新建拓扑需要按照以下步骤进行：

首先在ArcMap中打开目标地图，在Editor工具栏中点击“编辑工具”，选择“创建拓扑”按钮，进入“创建拓扑”对话框，输入拓扑名称和描述信息后点击“确定”按钮；

然后在“拓扑编辑器”窗口中，选择拓扑类型（如面拓扑或线拓扑）并选择要编辑的图层；

接下来使用编辑工具在图层中添加、编辑或删除要素，同时也可以在拓扑编辑器中进行规则设置，如允许的相交类型、容差等等，最后保存拓扑编辑结果即可。