农商银行既不属于私企，也不属于国企。农商银行是股份制商业银行，前身是农村信用社，后来发展为农商银行。中国农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。