新农合卡没激活不能报销。根据相关规定，参保人在领取到社会保障卡需要在半年内办理激活，否则原医疗保险卡将限制使用；新农合卡不激活的话，卡片的医保功能则不能使用。如果被保险人发生意外需要报销时，会因为没有激活新农合卡而影响报销。