根据提供的信息，公交车延迟发班并不意味着停运。在这种情况下，城市公交因为道路结冰而延迟了发车时间，但并未停止运营。然而，与之相对的城乡公交和镇村公交则是因为天气原因而暂时没有发车，这表明这些线路在特定情况下可能会停运。