医保承诺制备案和材料制备案的区别在于：

- 办理方式：承诺制备案是指参保人无法及时提供异地就医备案证明材料的，可签署承诺书，以个人承诺方式办理备案；材料制备案是指参保人需要提供户口簿、居住证明、工作证明等证明材料办理备案。

- 作用：承诺制备案的作用是简化申请手续，提高办理效率。通过个人承诺，申请人可以减少提供材料的数量和复杂性，节省时间和精力；材料制备案是用于证明申请人的就医需求和费用情况的依据。

医保承诺制备案和材料制备案的具体适用情形和报销政策可能因地区、时间等因素有所差异，建议咨询当地的医保经办机构或登录官方网站查询。