“出京不用”是指清朝政府对出京的官员进行限制，不准他们随意离开京城。皇帝经常以“出京不用”来敲打和警告臣子，让他们安心在京城办公，不得擅自离开。一旦发现有臣子违反规定，朝廷就会严加查处。因此，“出京不用”成为了清朝政府对官员的一种严厉管控手段，也是维护中央集权统治的重要措施。