一般情况下，公务员调动程序为：先考察，后发函。考察是指对调动对象进行资格审查、政治审查、能力测评等全方位的考察，以评估其是否符合调动岗位要求。

考察通过后，再由原单位发函到新单位，正式通知调动事宜。

这种先考察后发函的程序有利于确保调动对象的质量，避免因不符合条件而导致调动失败。