这句话意味着零售业单位填写的零售额应该比商品销售额更高。零售商通常涉及购买产品，存储和展示产品以及销售给客户。零售额是指从这些销售中获得的收入。商品销售额是指零售商采购商品的成本价加上他们得到的最终销售价格。

如果零售商的零售额与商品销售额之比低于0.5，这意味着他们的利润率可能较低，销售策略不够充分，或商品定价不够合理。

因此，零售商需要改善他们的销售策略，以提高零售额。