渝b车牌不能改成渝a，因为渝a是重庆市政府机关和部门使用的专用车辆号牌，普通车主不具备使用渝a号牌的资格。此外，根据交通管理规定，车辆的号牌应该与车辆信息保持一致，如果私自更改车牌，将被视为违法行为，会受到相应的处罚。因此，在任何情况下，车主不应该私自更改车牌号码，以确保车辆管理合规，避免法律风险。