鄂州惠民保是指通过政府或社会组织等渠道，为市民提供各种保障和福利，包括医疗保障、教育保障、社会保障等，旨在保障市民的基本权益和福利，提高他们的生活质量。

这种保障体系可以包括医疗补助、教育补助、低保救助等多种形式，通过制定相关政策和措施，来帮助市民解决生活中的各种困难和问题，促进社会的和谐稳定发展。鄂州惠民保体现了政府对市民的关爱和责任，是建设和谐社会的重要举措。