根据《建设工程规划许可管理条例》的规定，改扩建项目属于建设工程，需要依法办理施工许可证。施工许可证是建设工程主管部门在工程开工前发放的准许开工建设的凭证，是施工单位进行工程建设的合法依据，也是工程质量安全监管的重要环节。未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可责令拆除部分或者全部工程。