拍卖评估费由委托出售人承担。

因为拍卖评估费是由评估机构或评估师进行评估并收费，而评估费既是评估工作的一部分，也是拍卖的规定费用。

按照拍卖业务的惯例和规定，评估费由委托出售人承担，因为他们需要进行商品的评估工作来确保商品的真实价值，从而帮助确定起拍价和保证拍卖的公平性和透明度。

此外，如果委托出售人拍卖的商品最终未能成交，则评估费有可能需要退还委托出售人。

因此，评估费的承担人应该是委托出售人。