东莞市公积金最高缴存基数是按照国家规定的社会平均工资的3倍来确定的。具体来说，2021年的社会平均工资为8831元，因此东莞市公积金最高缴存基数为26493元（8831元x3）。也就是说，缴存公积金时，单位和员工每月的缴存金额都不得超过26493元。