需要经过论证和制定，制定后需要得到权威机构的认可和各方面的合作。

实施方案的主要内容包括特许方案的审批、招商和培育特许经营人、特许经营人的考核以及特许方案的监督与管理等方面。

实施方案还应根据具体的行业、市场和参与方的需求进行相应的延伸，以保证特许经营的顺利实施和长期效益的实现。