在建设工程外网时，应该优先建造化粪池。因为化粪池可以有效收集和处理污水，减少环境污染和疾病传播的风险。在化粪池建成后再进行管道建设，可以更好地保障环境和居民健康。因此，先建化粪池是更为合理和可行的选择。