英德市之所以不是地级市，原因在于其行政级别调整为县级市。根据我国行政区划的规定，地级市下设县级市、县、区等。英德市位于广东省清远市境内，原本是地级市，后来在 1988 年 1 月，清远撤县设市，英德县从韶关市划归清远市管辖。1994 年 1 月，英德撤县设市（县级），仍属清远市。因此，英德市现在为广东省最大的县级行政区，不再是地级市。

英德市在历史上曾分别是韶关市、清远市的地级市，但在行政区划调整后，成为了一个县级市。这主要是基于国家和地方政策、区域发展、行政管理等因素进行的调整。地级市和县级市的划分是根据行政隶属关系、经济社会发展水平、地域特点等因素来确定的。英德市作为广东省最大的县级行政区，具有一定的区域优势和经济发展潜力，但在行政区划上现为县级市，不属于地级市。