是的，牛背山的景区实行了免门票的政策，同时观光车也是免费的。但是需要注意的是，这个政策有一定的时效性，从9月11号到9月25号这段时间内是实施免票政策的。如果想要享受这一政策，需要通过牛背山景区的官方小程序或官方微信进行门票的预定。此外，即使免票，也需要在牛背山公众号上进行提前预约，没有预约是无法进入景区的。