非必要不外出是指在公共卫生事件期间，为减少人员聚集，降低疫情传播风险，建议市民尽量减少不必要的社交活动和出行，同时也要保持社交距离，做好个人防护措施。这是一种有效预防和控制传染病的措施，旨在保护人民群众身体健康，维护社会安定。