益农集团是一家由民营企业家创办的企业集团，不属于国企。虽然益农集团与政府合作多年，但它是以市场为导向，以商业化运作为主要手段的企业，旨在为农民提供更好的生产和生活条件，同时也为国家农业现代化进程做出贡献。